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贵州毕节城市风光。

高 琦摄

工人在毕节宏盛纺织科技有限公司纺织车间作业。

李 华摄

对一方水土的认识，总是在“精准”中深化。

曾“苦甲天下”的贵州毕节市，峰峦叠嶂，石厚土薄，生态脆弱。1985年，一份内参反映当地海雀村贫困断粮，惊动中南海。1988年，国务院批准建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。

几十年来，发展什么样的特色产业，不断考验毕节。

“苹果、魔芋、食用菌，都种过。”海雀村党支部书记文均福说，村里这些年发展起林下经济，“去年种1200亩天麻，个头大、天麻素含量高，每亩收益近2万元。”

兴一地产业，贵在精准；谋崛起之道，重在精准。

“精准工作法”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论。2013年11月，习近平总书记首次提出“精准扶贫”理念。2015年6月，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，强调扶贫开发“成败之举在于精准”。“精准施策”“精准发力”“因地制宜”，新时代“精准工作法”运用在经济社会各个领域，成为解码“中国之治”的重要视角。

“一把钥匙开一把锁”。运用习近平总书记倡导的“精准工作法”这把“金钥匙”，毕节打开山门，后发追赶，从脱贫攻坚到推进乡村全面振兴，持续用力，精准发力。

从极贫之地到示范之区，在远与近、快与慢、大与小、点与面的考量中，毕节成为观察“精准工作法”的典型样本。

考量“远与近”，精确守好发展和生态两条底线

晨光如洗，青山如黛。一大早，跟随义务护林员王光德，探小路，穿密林，开始巡山。

“当了10年护林队长，退休了还这么有劲？”

“没这万亩松林，哪有饭吃？”

一步步攀上山顶，远眺四周，数十座山头绿波奔涌，胸襟顿开。

绿水青山变成金山银山！2300亩华山松纳入国储林，全村获补600多万元；拿到贵州第二张“林业碳票”，第一笔碳票交易获利14.41万元……

下山，展览馆看旧照片：山秃水枯，广种薄收；村民住着杈杈房，人畜同室。“建房的树枝，都要从20多公里外扛。”王光德皱紧眉头。

应植尽植，精准护绿。全村上山，广植松林；严禁乱砍滥伐，写入村规民约。

“前人的接力棒交到我手里，既要护好‘绿色银行’，又要做强主导产业。”文均福干劲满满。

山村内外，青松层层，白墙掩映。海雀村森林覆盖率保持在77%以上；村民人均年收入从2012年的7800元增至2025年的20697元。

人不负青山，青山定不负人。

2021年2月，习近平总书记在贵州考察时强调，要“守住发展和生态两条底线”。

“两条底线”怎么守？坚持辩证思维，推动产业生态化；树立底线思维，实现生态产业化，避免“先污染后治理”。

沿着赤水河，进入金沙县。连绵起伏的山峦间，20多万亩优质高粱田成为白酒企业的原料“底气”。

“酒糟带来的‘糟心事’也不少。”金沙经济开发区管委会副主任刘家荣算了算账，2025年全县规模以上白酒厂生产成品酒1.9万多吨，产生酒糟5万吨以上，“处理不好，既浪费资源，又污染环境。”

措施找准，点“糟”成金。引入路德生物环保技术（金沙）有限公司，通过固态发酵等技术，把酒糟制成生物饲料。

“种高粱—酿白酒—产饲料—养生猪—粪回田，补齐循环产业链，‘糟心事’变成了‘舒心事’。”刘家荣说。

优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。守住“两条底线”，关键要有红线意识。

云贵高原，“一盆清水”浩渺生澜。

这里是国家级自然保护区——威宁草海，水域25平方公里，是黑颈鹤等珍稀鸟类的重要越冬地。

“去年11月，来草海的第一只黑颈鹤就是我拍的。”正在巡逻的刘广惠很自豪。

56岁的刘广惠，守护草海37年，见证“高原明珠”生态之变。

上世纪六七十年代，贫困所迫，放水造田，“向草海要粮”，导致水面锐减；周边人口增加，污水直排，水体变臭，致使“鸟失天堂”。

污染防治，“精准”是密钥。草海地处高原，不连大江大河，全靠雨水补给，自净能力弱。加上四周开放，增加管护难度。

草海国家级自然保护区管理委员会副主任李振吉说，2015年以来当地退城还湖、退耕还湖，先后实施六大工程，水面扩充、水体渐清。

“卷羽鹈鹕、东方白鹳……”刘广惠见的鸟越来越多。草海的生物物种，由2016年的1954种增加到如今的2600余种。

“系统治理，要抓关键。”李振吉说，下一步，建设上游水库，向草海补水；提高城镇生活污水集中收集率，从源头减污。

漫步草海与城市之间，一条占地5000余亩的林带筑牢了保护区生态屏障，也开辟了一个休闲乐园。

“‘跳出草海抓旅游’。”李振吉说，“在公园举办花山节，吸引观鸟游，此外还制定了生态旅游规划，准备推出定时、定线游，发展自然观察、科普教育、运动休闲业态。”

把握“快与慢”，精深发展现代特色高效产业

党的十八大以来，毕节发展产业步子大、见效快。但前两年，产业调整、转型升级，发展似乎“慢”了。

怎么看待“快与慢”？

2025年3月，习近平总书记在贵州、云南考察时指出“抓好人无我有的东西”“要继续把王牌打好”，深刻揭示一个地方谋求发展，必须准确把握在全国发展大局中的定位，发挥优势，久久为功。

七星关区碧海街道西冲社区的山谷里，一片片刺梨树高低错落。农民甘文友喜滋滋地算着去年收益：亩产2000斤以上，收入5000多元，比种玉米翻了数倍！

刺梨，贵州山间的野果，被誉为“维C之王”。2013年，毕节综合考虑海拔、降雨量等自然条件，退耕还林，规模种植刺梨。如今，贵州刺梨面积152万亩，居全国第一；其中毕节28万亩，占全省近1/5。

“去年全市产鲜刺梨1.6万多吨，每斤平均1.5到2元，比起之前价格偏低。”毕节市工业和信息化局副局长龙盛君说，要强化“订单”生产，把普通农产品做成优质工业品、健康消费品。

欣扬农业科技发展有限公司里，一颗颗刺梨果，清洗、破碎、压榨，变成原液。在毕节，刺梨加工企业共8家，去年产量6994吨，销售收入2.52亿元。

精深加工弱，市场销售难，制约产业做强。贵州省级层面发力，培育龙头企业，打响刺梨品牌，推动多元营销。

“科技助力，才能‘脱胎换骨’。”贵州省刺梨产业研究院教授谢国芳精准支招：源头上，培育“减涩味、少带刺”新品种；研发上，研究刺梨功效，制定差异化产品策略；加工上，开发多样化产品，运用低温灭菌技术，提升产品品质。

“慢中有快”，胜在发挥优势，迅速突破；“快中有慢”，坚持质量取胜，赢在内涵。“快与慢”的背后，是规划引领、科技创新与产业发展深度融合。

92.5%的山地丘陵，赋予贵州丰富矿产。然而，毕节的资源加工业一度面临“痛点”：缺乏规划，多数企业“小打小闹”，部分矿权甚至长期闲置；产业链残缺，“原矿开采—直接外销”的模式，导致原矿产品附加值仅为精深加工产品的1/8至1/5。

富矿唯有精开，方免粗放之弊。发展唯有精准，方解快慢之困。

规划引领，毕节深入实施“富矿精开”：发展新型综合能源、新能源电池及材料、资源精深加工3个重点产业集群；引进青山、华友及华峰集团，联合投资730亿元，建设毕节磷煤化工一体化项目。

科技支撑，促产业提质。黔西市的黔希化工生产车间，听不到机器轰鸣，闻不到刺鼻气味。中控室里，生产现场清晰可见。采用航天粉煤炉加压气化工艺，年产30万吨乙二醇及部分副产品，公司成为西南地区最大的煤制乙二醇基地，年产值近13亿元。

产业创新以提升科技水平为着力点，科技创新以产业应用为主战场。

七星关区，致福光谷测光实验室里，一盏灯昼夜通明。置身立式分布光度计内，光源的空间颜色分布、平均颜色特性均可测量。

2015年，当地凭借统一战线“组团式帮扶”，引入光电照明企业，成立致福光谷产业园，搭建协同创新平台。

“引进一流专家，与高校共建研究生工作站，瞄准产业难题，加快协同攻关。”光创服务中心负责人何启鹏说。

“快与慢”，皆因时与势。面对“盘山路”，不踌躇于沟谷，不得意于山顶，更不怕山道盘旋，精准发力，砥砺前行，必达终点。

审视“大与小”，精细解决结构性就业矛盾

以一域观全局，就业里有“大与小”。

纳雍县利园街道，是易地扶贫搬迁地。1.2万多搬迁人口，最愁的是就业。

看县里“小环境”，产业集中在采矿，适合女工的岗位少。2014年，26岁的徐娟娟和丈夫挥别家乡，辗转省外工厂。带着两个孩子，入学、租房、吃穿，样样都要钱，“加上老人年龄大了，时常想回家。”

一个产业，改变了“徐娟娟们”的命运。

2021年，为解决搬迁人口就业，纳雍经济开发区建起7.2万平方米标准厂房，起初谋划食品加工产业。

然而，看全国大局，设在东部地区的纺织服装企业频遭招工难题，有意向西转移。

“瞄准纺织服装，调整招商方向！”纳雍经济开发区党政办公室副主任邱江说，纳雍县凭借59.44万劳动力的优势，成功引进晶苑集团投资建厂，满产用工8000人，在岗已有3800人。

徐娟娟成为第一批员工，每月能赚5000多元，“从家到厂，走路不过20分钟。早餐、午餐免费供应。赚钱顾家，两不耽误。”

“毕节有605.1万劳动力。以毕节之长对接外省所需，以外省所长弥补毕节之短，努力释放人力资源优势，融入全国统一大市场，就业、产业相得益彰。”毕节市委常委、常务副市长杨凌志说。目前，纳雍经开区、毕节高新区分别入驻17家、50余家纺织服装企业。纺纱织布、成衣制造、鞋服箱包的产业链正快速延伸。

2018年7月，习近平总书记作出重要指示，要求贵州毕节着力推动“人力资源开发”。

给“毕节劳动者”画像，会得到这样一个结果：年轻人多，但受教育程度低，初中学历占比34.56%。提高劳动者素质，是解决“有人没活干”和“有活没人干”结构性矛盾的精准一招。

在培训市场，毕节具备职业技能资格证书的劳动力占比6.17%，其中初级证书持有者仍占六成。他们参加的主要是社会化培训。

“培训时间短、内容浅，只能算入门。”大方县响水乡青山村的陈丁山报名参加电工培训，35天考取初级电工证。可是，到广东找工作，月薪不如人意。

对农村低收入人口而言，因缺少相应就业机会，参加社会化培训之后往往不了了之，培训效果打了折扣。

管用的办法，是以岗定培，以工代训。“既要征求意见，有针对性地开展培训，也要了解用工需求，精准衔接培训与就业。”毕节市就业局局长潘宇说。

常年在外务工193万人，近八成在省外，是毕节开发人力资源的另一特点。16.7万留守儿童谁来管，家有急事谁来帮？毕节借助大数据，在浙江等地建成25个劳务协作站、28个“山海心连之家”服务点。

“劳务协作站像‘娘家’，过年包车接送，帮助解决困难。”黔西市隆兴村的秦江，是3个孩子的妈妈，长期在宁波务工，“孩子们靠爷爷奶奶带，常年牵肠挂肚。现在有了‘爱心妈妈’关心，不再那么焦虑。”

2025年3月，隆兴村成立20人的“爱心妈妈”队，村党支部书记赵雪梅任队长。“全村有59名留守儿童，每个孩子都有‘爱心妈妈’结对。村委会打造童伴之家，让孩子们有地方学，有朋友玩，有专人陪。”赵雪梅说。

扩点升级劳务协作站，岗位推介、维权保障；招募5.1万名“爱心妈妈”，留守儿童监护全覆盖；运营30个老年食堂，服务30多万人次……聚焦家里事、寨邻事、自身事、政务事，毕节不断细化服务“颗粒度”。

兼顾“点与面”，精心理解运用“精准工作法”

“精准”工作，贵在结合实际，重在深刻理解，为干部群众所信所用。

威宁彝族回族苗族自治县五里岗街道朝阳新城，59栋楼、1.59万居民，全是易地扶贫搬迁户，怎么监测防返贫？

“社区只有9名干部，限于人手，难免疏漏。”社区党支部书记周忠巧说，好在省市搭建大数据平台，每月推送低收入群众信息，让基层工作更有针对性。

敲开脱贫户张勇的门，80平方米空间很是温馨。从脱贫户到监测户，直至消除风险，张勇经历了许多。

2024年4月，张勇的儿子突发高烧，急送医院，一个多月，花费4万多元。

“担忧、心急，还没了工作。”一身疲惫的张勇回到家，唉声叹气。抬头看，门口贴着防返贫监测对象申报政策“明白纸”，张勇精神一振，扫二维码，主动申报。

很快，信息到了社区。干部入户，算收支账：2023年5月至2024年5月，张家收入64800元，减去14777元刚性支出，平均至7人，年人均收入7146元，低于8000元监测线。社区研判、逐级上报，张勇家被纳入防返贫监测对象，前后不过15天。

“医疗救助、民政‘救急难’，让我们享受了多项政策。最重要的，社区介绍我到食用菌厂工作，月薪4000元。2024年5月到2025年5月，全家收入13.66万元，新增1人，年人均收入17075元。”张勇认真算账。2025年5月，全家消除返贫风险。

既要“铁脚板”，又要大数据。农户自主申报、干部上门走访、部门数据预警，防返贫监测更精准。2025年，朝阳新城接到信息82条，新纳入监测户37户202人；2019年至今，纳入监测111户608人。

“精准”工作，力求实事求是，与时俱进。

今年，实施常态化精准帮扶，低收入人口怎么帮扶？

“监测户和低收入人口两类人群，统计口径不同，彼此互有交叉，但帮扶到最后，绝大多数监测户都属于低收入人口。”毕节市农业农村局副局长朱政建议，尽快出台配套政策，确定防止返贫致贫对象收入标准、认定程序，精准兜牢民生底线。

赫章县六曲河镇河边村，村民肖举祥在牛棚忙着碎土豆，拌饲料。水泥墙上，他用炭灰记下：2024年卖4头牛，刨去买饲料、修牛棚，赚10890元。

肖举祥说，家里有6亩多地，种玉米、土豆喂牛，分担成本，再加补贴，更有赚头。

“精准”工作，坚持长远谋划，“看准了就坚定不移抓”。

除了“点”上的兜底帮扶，还要做好“面”上的产业发展，授人以渔。

河边村在外务工400余人，占户籍人口18%，而当地其他村，这一比例多在45%以上。

“过去，单一发展种植养殖业，八成以上劳动力外出。”乡村全面振兴，人是关键，村党支部书记王旭一心想把人留下。

天葡庄园的智能化玻璃棚下，一行行辣椒张开绿叶，享受阳光。对面的坡上，一溜56个塑料大棚伸向远方。依托东西部协作，王旭带领村两委种植葡萄、辣椒，发展农文旅产业。2025年，葡萄销售130多万元；培育7种辣椒，推广6000多亩；在周边发展1000多亩蔬菜，全产业链带动就业2000多人。

养猪场、石材加工厂、小麦种植基地……紧靠城镇的河边村，精准培育多个产业，就近就业机会越来越多，老百姓腰包越来越鼓。

党的创新理论是改造主观世界的“营养剂”，是改造客观世界的“金钥匙”。习近平总书记教给的“精准工作法”等思想方法和工作方法，干部群众一旦掌握，就会创造一个又一个高质量发展的奇迹！（本报记者 马跃峰 苏 滨）

《人民日报》（2026年03月21日 第 04 版）